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10月20日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京开始举行。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议(讨论稿)》向全会作了说明。

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。

第一个五年计划到第十四个五年规划，串连起新中国的发展历程，蕴藏着中国特色社会主义的发展密码，展现着中国共产党人对经济发展规律认识的不断深化。

第十五个五年规划即将开启，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民勠力同心、踔厉奋发，必将确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，开创中国式现代化崭新局面。

5年前，习近平总书记在党的十九届五中全会第二次全体会议上发表重要讲话指出：“从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。”

翻开党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升，六个“新”描绘了“十四五”时期经济社会发展的全景图。

这是习近平总书记作为大党大国领袖对中国未来发展的深邃思考。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

面对外部环境的风云变幻，习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要坚定不移办好自己的事。面对新一轮科技革命和产业变革，总书记提出发展新质生产力，并作出系统阐释，深刻回答了什么是新质生产力、为什么发展新质生产力、怎样发展新质生产力的重大理论和实践问题，为经济社会发展提供了重要遵循。

五年时间里，以习近平同志为核心的党中央探索规律、掌握主动，提出一系列新理念新思想新战略，以理论创新引领实践创新。

五年来，我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大关，2025年预计达140万亿元左右；创新动能持续增强，关键核心技术攻关加速突破，新兴产业加速壮大；粮食、能源、产业、国防等安全基础进一步夯实，应对各类风险挑战的底气更足……“十四五”时期，我国经济社会发展硕果累累。

“十五五”是踏上新征程后，党中央着手制定的第一个五年规划。

习近平总书记强调，要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，把“十五五”发展的目标任务和战略举措规划好实施好，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

上海彭一小区，历经近四年改造，“老破小”变身现代社区。它的改造更新，生动彰显了以人民为中心的发展思想。

2019年，习近平总书记在上海考察时指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”今年7月，中央城市工作会议部署了“一个优化、六个建设”，其中之一就是“着力建设舒适便利的宜居城市”。

“坚持以人民为中心的发展思想，让中国式现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民”，饱含人民情怀，坚持人民至上，人民领袖引领新时代中国在高质量发展中增进民生福祉。

“十四五”时期，每年城镇新增就业1200万人以上，人均预期寿命提高到79岁，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，城乡区域协调发展进展显著，全体人民共同富裕一步一个脚印向前推进。

中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。谋划“十五五”时期经济社会发展，不忘初心、造福人民是根本价值取向。

“稳步增加城乡群众收入”“着力解决群众急难愁盼问题”“涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效”……在今年4月底召开的部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上，习近平总书记叮嘱，要坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。

为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力。

在“十五五”规划编制工作中，习近平总书记作出重要指示，强调“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来”“广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力”。

“我们要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性”“让现代化更好回应人民各方面诉求和多层次需要”，总书记始终心系人民，激扬起奋进新征程最深沉、最磅礴的力量。

今年10月9日，中国华能总部、中国中化总部正式迁驻雄安新区。

2023年5月，习近平总书记第三次赴河北雄安新区考察。对“已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段”的新城，总书记殷殷嘱托：“既不能心浮气躁，也不能等靠要，要踏实努力，久久为功。”

从“一片地”到“一张图”再到“一座城”，从雄安更能读懂中国共产党人的高瞻远瞩：“我们对时间的理解，是以百年、千年为计。”

2021年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上指出了未来发展的路线图和时间表：“到2035年，用3个五年规划期，基本实现社会主义现代化。然后，再用3个五年规划期，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”

放眼世界，制定中长期规划并非中国独有，但像中国这样能够朝着既定目标持续制定实施中长期规划并取得巨大成功，则极为罕见。曾有外国政要这样评价中国的五年规划：“它一以贯之的精细制定、强力执行，保障了中国经济社会持续稳定向好发展。”

强国建设、民族复兴新征程上，“十五五”是承上启下的关键五年。

从重要会议上的深刻阐释，到考察调研中的细问深思，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，着眼改革发展稳定提出一系列明确要求，为新征程上的关键五年擘画蓝图。

在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上，习近平总书记强调，“适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好‘十五五’时期经济社会发展”“着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措”。

“‘十五五’时期经济社会发展必须坚持党的全面领导”“坚持人民至上”“坚持高质量发展”“坚持全面深化改革”“坚持有效市场和有为政府相结合”“坚持统筹发展和安全”……今年9月29日，中共中央政治局会议提出“六个坚持”，为“十五五”时期应对我国发展环境面临的深刻复杂变化、接续推进中国式现代化建设指明了方向。

今天，距离基本实现现代化目标只有10年时间，距离全面建成社会主义现代化强国目标也只有20多年时间。憧憬和挑战，都激发我们只争朝夕、永不懈怠的奋斗精神。

“十五五”新的征程即将开启，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标勇毅前行，必将确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，谱写中国式现代化崭新篇章。

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